中秘自贸协定升级议定书11月1日生效，新增全球供应链与标准合作章节

发生了什么

11月1日，《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于升级〈中华人民共和国政府与秘鲁共和国政府自由贸易协定的议定书〉》正式生效。商务部国际司负责人介绍了相关情况。

中秘自贸协定于2009年4月签署，2010年3月生效，是我国与拉美国家签署的首个全面自贸协定。2025年中秘双边贸易额达504亿美元，比2009年的64亿美元增长近7倍。升级谈判于2018年11月启动，2024年6月28日双方宣布实质性完成谈判，2024年11月14日正式签署《升级议定书》，日前双方确认均已完成各自国内批准程序。

主要变化

规则层面，《升级议定书》以独立章节新增标准合作、竞争政策、电子商务、全球供应链、环境等议题，并完善细化原产地规则、海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施、知识产权、服务贸易、商务人员临时入境和投资等原有章节。其中全球供应链章鼓励多式联运、促进外贸物流通道和基础设施建设；标准与合格评定合作章成立专门合作机制并提出意向合作清单。

货物贸易方面，纳入电子联网条款，完成产品特定原产地规则转版；对通关申报相关的请求答复、信息交换、货物通关、快件通关、易腐货物通关作出详细规定；对卫生与植物卫生措施相关法律法规透明度提出更高要求，并设置磋商机制。

服务投资方面，新增专业服务、运输服务、文化与视听服务合作、电信服务等4个具体领域附件；纳入商务人员入境快速申请程序条款；完善投资争端解决机制，细化最惠国待遇、征收有关条款。

双方还商定，将在《升级议定书》生效后两年内启动服务贸易和投资负面清单谈判，并承诺未来每两年审议竞争章节。

实施安排

中方表示已按协定规定做好履约准备。《升级议定书》文本已通过中国自由贸易区服务网公布，企业、单位和个人可查询具体内容并咨询相关问题。海关总署已发布《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府与秘鲁共和国政府自由贸易协定〉项下经修订的进出口货物原产地管理办法》。商务部将会同相关部门和地方加强面向企业的宣介和服务，做好效果监测。

编辑部观察

对从事秘鲁贸易的企业而言，本次生效的直接落点是原产地规则转版与通关条款细化，涉及申报答复时限、快件与易腐货物处理等操作环节。原文未披露具体税目降税清单和税率变化，企业需以中国自由贸易区服务网公布的文本和海关总署修订后的原产地管理办法为准，核对自身商品是否适用相应原产地规则。

实践建议

• 先确认商品HS编码在升级文本中的原产地规则归属，再判断是否调整现有申报资料。
• 涉及易腐货物或快件业务的企业，可对照新条款梳理现有通关流程中的信息交换与答复环节。
• 标准与合格评定合作机制尚属框架性安排，具体互认清单未在原文列出，不宜提前按已互认处理。
• 服务贸易与投资负面清单谈判定于生效后两年内启动，现阶段不构成新的开放承诺。