商务部解读中瑞自贸协定升级议定书：近300个税目再降税，新增数字贸易章
签署与背景
10月30日，商务部部长王文涛与瑞士联邦经济、教研部国务秘书兼经济总局局长布德里格在京签署中瑞自贸协定升级议定书。商务部国际司负责人随后就议定书内容作出解读。
中瑞自贸协定签署于2013年，是中国与欧洲大陆国家签署的第一个自贸协定。据商务部数据，2025年双边贸易额达490.4亿美元，瑞士是中国在欧洲第七大贸易伙伴，中国是瑞士在亚洲最大贸易伙伴。
货物贸易：再降近300个税目
关税方面，双方在原协定基础上各对近300个税目进一步降低关税，最终实施零关税的产品覆盖双方超过99%的贸易额。
瑞方在原协定中已取消全部工业品关税，此次通过立即零关税或部分降税进一步开放农产品市场；中方含油子仁、植物油、宠物食品等重点产品将以更优惠关税待遇进入瑞士市场。中方则通过立即零关税或5年、10年过渡期零关税，对瑞士咖啡、机床、手表等产品逐步取消关税。
原产地规则方面，双方适当放宽部分产品非原产材料占比的最大值，并对部分产品增加税则归类改变标准选项。海关程序方面，新增单一窗口、货物放行规则和易腐货物快速放行条款，并引入智慧海关合作伙伴计划。
服务贸易、投资与新兴领域
服务贸易上，瑞方在自然人移动、中医药等领域作出新开放承诺，包括允许中方中医药人才赴瑞开展教育、培训和科研等非执业服务，允许法律咨询、会计审查、金融审计等行业人员赴瑞开展短期合同服务，允许中方高管配偶和子女入境长期居留等。中方对瑞方开放与制造相关服务和专业设计等部门。
投资领域，双方以负面清单形式承诺相互给予准入前国民待遇和最惠国待遇，承诺不施加本地含量、强制转让技术等业绩要求。
数字贸易方面，协定增设专章，双方承诺互不征收电子传输关税、加强个人信息保护、全面实现数字化通关，并承诺就人工智能、电子提单等领域开展合作。解读特别提到，这是中国首次在双边自贸协定中纳入保护源代码的专项条款，也是中国首次与欧洲国家达成电信基础设施非歧视规则安排。
生效时间尚未确定
议定书签署后，双方将分别履行各自国内法律审批程序。商务部表示将在中国自由贸易区服务网公布文本。目前材料未给出具体生效日期。
编辑部观察
这份解读的价值在于把升级内容拆到了税目、原产地和具体服务部门层面，外贸企业可以据此对照自身出口品类，判断是否落在新增降税或放宽原产地标准的范围内。需要注意的是，议定书尚未生效，关税减让和开放承诺要等双方完成国内审批后才可适用，现阶段不宜按新税率安排报价或合同。
实践上，涉及瑞士市场的企业可以先梳理自身产品的HS编码是否属于近300个降税税目，并关注原产地规则中非原产材料占比的调整是否影响现有享惠路径；服务贸易和数字贸易条款的具体落地方式，还需等待文本公布后核对。
